兩岸投資協議 陸資開放成重點

（中央社記者林淑媛台北 29 日電）ECFA9 月可望實施，兩岸投資協議將是第一個納入談判的項目，由於投資協議涵蓋投保與市場開放，兩岸雖未定調，但投資協議談判將與政府第 2 階段陸資開放進程息息相關。



其實，投資協議談判牽涉第 2 階段甚至陸資整體開放政策，早已有跡可循，經濟部官員對中央社記者透露，「第二階段陸資開放檢討，內部年初即開始進行」，只是要配合政策腳步走。

經濟部於去年 6 月 30 日正式宣布開放第一階段陸資來台 ，總計開放項目 192 項，累計大陸企業來台投資總額達 1 億 849 萬 9 千美元，投資件數為 70件。

陸資開放滿 1 年，吸引陸資來台也已經超過 1 億美元，經濟部官員說，「符合當初設定目標」；不過，從陸資投資個案分析，陸資來台投資金額相當小，從新台幣數 10 萬元到數千萬元不等，相較於台商動輒數千萬美元到上億美元登陸投資，簡直是小巫見大巫。

對於陸資來台迄今未有大型個案，經濟部官員解釋，當初檢討陸資開放時，本來就設定分三階段，以 1/3比重逐次開放，而且第一次開放「試水溫」意味濃，官員說，「如果一下子開放太多，造成台灣衝擊，到時候要關門就不容易」。

不過，在兩岸簽署 ECFA （兩岸經濟協議），並可望在今年 9 月實施後，兩岸投資協議（或是投資保障協議」，勢必將與第 2 階段陸資開放腳步配合，納入兩岸制度化的協商範疇。

經濟部在今年年初即開始對陸資第 2 階段開放展開檢討，鋼鐵、飲料業以及被視為敏感性極高的面板與第一類電信開放陸資，都是檢討範圍，但當時兩岸仍在進行 ECFA 文本與早期收穫清單，陸資開放，並不列入優先執行政策項目。

包括大陸商務部副部長姜增偉在內的大陸高層官員，都不只一次對陸資來台投資議題表達關切，姜增偉今年 6 月在重慶第 5 次江陳會場外，公開對媒體表示，「兩岸接下來要談投資問題」，顯示大陸在後 ECFA 時代，對投資市場開放議題相當重視。

目前經濟部內部正針對兩岸投資協議進行多次內部討論，並且準備好與大陸方面展開談判；不過經濟部官員坦言，兩岸尚未正式針對投資協議展開談判，不過兩岸投資協議是要著重在投資保障協議的簡單版，還是要進行包含市場開放在內的投資協議，還需要兩岸協商。

雖然兩岸尚未正式對投資協議內涵定調，但從台灣仍限制大陸企業來台投資以及大陸官員的談話來看，未來兩岸投資協議包含陸資開放議題，勢必會成為兩岸投資協議談判桌上的議題。

面對這樣的新趨勢，經濟部官員形容，制度化的談判折衝，對台灣而言不見得不利，政府內部對陸資可能面臨開放問題，「一直都在準備與檢討中」。990829

文章來源: 中央社