貧窮線調高 最快後年實施

行政院院會昨天通過社會救助法部分條文修正草案，調高貧窮線，並將中低收入戶定義入法，預估將可照顧八十五‧二萬弱勢人口，若明年修法通過，二○一二年實施。



現行貧窮線（最低生活費）計算方式為最近一年平均每人消費支出六十％，草案則修改為最近一年平均每人可支配所得中位數六十％。內政部長江宜樺於院會後記者會以台北市舉例，現行貧窮線為新台幣一萬四千六百一十四元，若以草案新制計算，貧窮線將可調高為一萬六千七百卅九元。

現行法律規定，低收入戶定義為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在貧窮線以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告當年度一定金額者，草案則增訂過去屬於「近貧」階級的中低收入戶定義為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過貧窮線一‧五倍，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告當年度一定金額者。

江宜樺表示，目前低收入戶為十‧八萬戶，廿六‧四萬人，占全國人口一‧一四％，依草案規定計算，未來低收入戶與中低收入戶合計卅一‧二萬戶，八十五‧二萬人，占全國人口三‧六八％。不過，他說，草案增訂貧窮線的「天花板」條款，若各地區計算出的貧窮線數字，高於全國每人可支配所得中位數七十％時，就不得再調整，避免造成照顧「中高收入戶」情況，但年底五個直轄市改制或合併升格後，包括台灣省與福建省貧窮線都會調高幾百元到一千多元。

此外，過去貧窮線計算年年調整，雖然可能調整數字不大，但往往造成許多弱勢人口一夕「脫貧」，江宜樺舉例，以台灣省為例，二○○一年最低生活費八千二百七十六元，隔年調高為八千四百卅三元，再隔一年又降為八千四百廿六元，這叫「折騰人」。草案增訂，新年度最低生活費數額若較現行數字變動達五％以上時才調整。草案也放寬低收入戶與中低收入戶審查要件，包括兄弟姊妹不再列入家庭人口計算，未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實、且未行使、負擔對未成年子女權利義務的父或母，都不計算在內；不動產部分，未產生經濟效益的水利用地，不計算在不動產。

為鼓勵低收入戶與中低收入戶自立脫貧，草案規定，政府得視需要提供低收入戶與中低收入戶創業輔導、貸款利息補助、求職交通補助、求職或職業訓練期間的臨時托育與日間照顧津貼等。

江宜樺表示，修法後須增加四十三‧四五億元經費，地方政府應負擔部分不足時，中央政府將予以補助，且財政與主計單位都同意在不增稅情況下支應，補助低收入戶與中低收入戶學雜費與健保費。

文章來源: 台灣新生報