兩岸分工 創意產業 農村別失控

中國時報【吳垠慧／台北-北京電話採訪】

問：要達成二○三○年台灣美好的人居環境願景，未來十年裡，政府應該優先處理的事情？

答：主要有四個方向，農村聚落的發展、西部沿海的開發、原住民部落重建以及都市更新，而這都涵蓋在國土計畫與區域計畫的調整當中，不能因為〈國土計畫法〉沒通過就沒有作為，完全看執政者的能力與決心。

問：您曾強調應該將兩岸涵蓋在區域計畫當中，進而發展出「區域分工」，可否進一步說明？

答：無論是綜合開發計畫或國土計畫，都應該把海峽兩岸、甚至東南亞東北亞包含進去作開放性的評估，可惜現在台灣的政黨都還停留在根深蒂固的冷戰思惟裡。台灣海峽很窄，有船可以互通，甚至只要個人遊艇或交通船都能方便往來，「區域分工」是可行的。哪些適合在大陸沿海發展、哪些適合在台灣？這才能開創出另外一番局面，如國光石化這類大型投資、或煉鋼廠擴大建設等，若從區域分工的觀點來看，就不一定要在台灣做。

台灣自由開放的氣氛適合發展創意產業，中國大陸的相關產業也可以移到台灣來做，因為台灣的開放和自由氣氛，可以吸引很多優秀的人才，這是台灣的優勢。

問：未來十年，農村發展的問題如何解決？

答：二○○○年國民黨政府下台之前，〈農業發展條例〉修法倉促通過，為開放農地買賣、興建農舍和農地使用變更鬆綁埋下伏筆，今年通過的〈農村再生條例〉又加強這部分。政府對農業沒有什麼政策和作為，就以開放農地買賣和建築來解決農村問題，但在這過程當中，又沒有任何目標與理想，以及必要的規範與約束，會徹底打亂台灣農村景觀、土地使用和生態保育，造成環境與農業生產用地不可回復的破壞，若不加緊改善，會整個失控。

建議適合農業生產的農地要嚴格管理，除非是專業農戶，否則不能在此區域內興建房子。此外，要規範適合農村聚落發展的區位，基本上像沿海、山邊等較不適合農業生產的土地，可作為農村聚落發展區，而這也可能成為未來台灣重要的人居環境面向。台灣很小，東西南北向度的快速公路網都已建立，只要加強搭配大眾運輸系統，花園城市結合生活、生產等功能的烏托邦有可能形成。

一直以來，台灣中小企業都在農地間搭建廠房，即使生產的是小零件，都具國際競爭力，是台灣很重要的特色。這類的企業若能給予適當的輔導，與農村聚落結合，是非常適合作為研發型、或文創產業這類產業發展，而這也比較適合台灣未來產業發展的路線。比起難度較高的都市更新，農村聚落比較容易操作，也比較快看出成績。

文章來源: 中時

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